通工办〔2013〕19号
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要约是启动工资集体协商的法定程序，是落实职工民主权利的重要体现。为全面贯彻党的“十八大”精神，切实推动收入分配制度改革进程，促进职工工资收入与企业效益协调增长，发展和谐稳定的劳动关系。经研究，决定开展工资集体协商“春季要约行动”，现将有关事项通知如下：
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕落实“八项工程”、实现“八个领先”目标，引导企业建立规范科学合理的工资增长机制和支付保障机制，切实维护职工合法权益，实现劳资双方互利共赢，促进全市经济社会又好又快发展。
二、“春季要约行动”活动安排
（一）要约时间
春季是企业安排预算、制定生产规划和集中召开职代会的重要时段，也是开展工资集体协商要约的黄金时期。各县（市）区手机彩票365网址_365bet体育投注网_bst365.com要抓住这一时段特性，在2-4月集中组织开展“春季要约行动”。
（二）要约对象
重点在具有以下情形的企业、区域（行业）发出工资集体协商要约：
（1）尚未开展工资集体协商和没有签订工资集体协议的企业。
（2）工资集体协议已经到期需要续签或重新签订的企业。
（3）职工工资特别是一线职工工资长期不增长、低增长的企业。
（4）未开展工资集体协商制度和签订工资专项集体合同的世界500强在通投资企业，以及实行经营者年薪制的国有和国有控股企业。
（5）区域（行业）特色特点明显，适合于开展区域（行业）工资集体协商的小型微型企业。
（三）要约形式
各县（市）区手机彩票365网址_365bet体育投注网_bst365.com要以下发工资集体协商“特别提示函”为方式，友善提示所属企业、区域（行业）适时启动要约程序，要约可选择如下形式进行：
（1）单独要约。一般由企业、区域（行业）工会提出，也可以由企业行政、区域（行业）代表组织提出。
（2）分片要约。对于企业相对集中、区域特色鲜明、行业特点明显的片区，可采取分片要约形式展开。
（3）集中要约。工业园区、产业集聚地、乡镇（街道）和城市社区等，可利用公众活动场所、厂区等集中启动要约仪式。
对于要约有困难的企业，上级工会应当主动代行要约权；适合开展区域（行业）工资集体协商的区域（行业），可以由行业工会或地方工会代表企业工会发出要约。
三、工作要求
（一）加强组织领导。2013年是工资集体协商三年行动计划的关键一年，各县（市）区手机彩票365网址_365bet体育投注网_bst365.com一定要切实加强组织领导，充分认识开展工资集体协商“春季要约行动”的重要意义，坚持把开展要约行动作为工资集体协商工作的重要环节来抓。要争取人力资源和社会保障局、企业联合会/企业家协会、工商业联合会等有关部门的合作，以更广泛的资源和手段，努力把工资集体协商“春季要约行动”启动工作做实做好。
（二）营造舆论氛围。要通过下发工资集体协商“特别提示函”等要约形式，大力营造推进工资集体协商良好的社会氛围，提高企业、职工和社会各界对开展工资集体协商重要性、必要性的认识。在启动工资集体协商“春季要约行动”过程中，要注意引导职工情绪，了解职工意见，吸收职工参与，保障职工的参与、知情、表达、监督等民主权利。
（三）加强督促检查。各县（市）区手机彩票365网址_365bet体育投注网_bst365.com要积极指导和督促基层工会代表职工依法启动要约程序，督促企业行政方及时作出回复。对拒绝或变相拒绝要约、不按期回复要约等行为，要通过劳动行政部门责令其限期整改，以确保工资集体协商“春季要约行动”的有序开展。
各县（市）区手机彩票365网址_365bet体育投注网_bst365.com开展工资集体协商春季要约行动的情况请于4月20日前报市手机彩票365网址_365bet体育投注网_bst365.com民主管理部。
附件：
特别提示函（样式）
二○一三年二月二十二日
南通市手机彩票365网址_365bet体育投注网_bst365.com办公室 2013年2月22日印发